“政府采购需求管理是政府采购活动的出发点和落脚点，对采购单位经济活动目标的实现和财政资金的使用效益都会产生重要影响。一直以来，文化和旅游部财务司高度重视政府采购需求管理工作，在工作实践中积极研究加强政府采购需求管理的思路和方法，并采取一系列措施推动预算单位科学合理地确定采购需求，以此来提高政府采购工作质效。”文化和旅游部财务司政府采购有关负责人介绍了政府采购需求管理工作的实践探索。
以政府采购预算为抓手 推动采购需求管理
早在2016年《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》印发后，财务司就要求预算单位加强政府采购需求管理，提前统筹落实本单位所有政府采购项目需求内容，并在部门“二上”预算编报时，基于采购需求，全面、完整、准确编报政府采购预算，并将财政预算批复后政府采购预算调整调剂情况纳入年度财务考评工作中，引导单位切实把政府采购预算编报工作做扎实，避免在年中对政府采购预算进行频繁调整。
以政府采购绩效为抓手 推动采购需求管理
财务司以某直属单位大型剧目《家园》采购项目为试点，开展了政府采购项目全过程绩效管理工作，与第三方专业机构和试点单位共同开展了项目采购需求调查，并对形成的采购需求进行了多方的论证，最终在确定采购需求的基础上制定了绩效目标，形成绩效评价指标。政府采购全过程绩效管理贯彻了政府采购需求管理和预算绩效管理的要求，实现了绩效目标管理与采购需求管理、绩效运行监控与采购计划执行、绩效评价与采购履约验收、绩效评价结果应用与采购发现问题整改4个方面的有机融合，通过政府采购绩效管理能够有力促进采购需求管理水平的提升。
以政府采购制度建设为抓手 推动采购需求管理
财政部《政府采购需求管理办法》印发后，财务司研究制定了《文化和旅游部政府采购需求管理实施办法》和《文化和旅游部政府采购工作指南》，对政府采购需求管理具体要求以及操作规程进行了规范和明确，同时对需求管理提出了更高的要求。一是把应当开展需求调查的采购项目标准调整为：货物、服务400万以上，工程概预算400万以上，并将政府购买服务“合同一签三年”项目纳入需求调查范围；二是对年度预算100万以上的货物、服务采购项目，概预算120万以上的工程采购项目，原则上要求开展重点审查。
“推动政府采购需求管理有效落实并不是一件容易的事，需求管理不仅增加了政府采购日常工作内容，也增加了一定的调查和审查成本，采购人在制度实施之初并没有完全接受和落实相关要求。但随着采购需求管理在保障采购质量以及有效防范风险方面发挥的积极作用，采购人对需求管理要求的态度也发生转变。现在，不少单位和部门积极主动开展采购需求管理，甚至对一些没有达到需求调查标准的项目，也主动进行市场调查和风险审查。可见，做好采购需求管理工作非常有必要，不仅能够有效地规避采购过程中的风险，还可以使采购人主体责任感更强。”该负责人最后说到。
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